重庆秀山：“三区”计划助力农村脱贫解困

重庆市秀山土家族苗族自治县是传统的少数民族聚居区，也是贫困地区。2013 年，秀山成为重庆市“三区”社会工作人才支持计划试点支援区（县）之一。4 年来，在“三区”计划的推动下，秀山的社会工作取得很大进展，尤其是2016 年后实施的“三区”计划，社会工作人才在实践农村社会工作、助推农村脱贫攻坚方面进行了诸多探索。

建队伍，聚资源，服务留守儿童

2013 年起，秀山县民政局就陆续在官湖社区、永进社区、乌杨社区、云隘村等成立村（社区）社会工作室。通过示范化的专业服务，探索农村社会工作和社区社会工作在贫困区（县）可以发挥的作用，并为“三留守”人群生活支持、农村精准扶贫提供参考。

2016 年，重庆市“三区”计划提出“八个一”要求，即“入驻一个贫困村、关注一类重点人群、帮扶一批贫困户、实施一批特色社会工作服务项目、建好一批社会工作室、培养一批社工骨干、培育一批社区社会组织、形成一套工作机制”。秀山“三区”计划按照这个要求，将项目点选在了钟灵镇云隘村，一个典型的贫困村。项目承接单位——重庆城市管理职业学院派遣了一位社会工作专业教师带着三名该专业大学生到云隘村驻点开展服务。

云隘村在精准扶贫启动时有立档建卡贫困家庭54 户285人，脱贫攻坚任务艰巨。目前，云隘村最受困扰的是 “三留守”问题，尤其是留守儿童问题。村里现有留守儿童124人， 其中特困儿童4 人，困境儿童3 人， 社工为留守儿童开展了重点服务。

社工开展了专业小组活动，激发留守儿童的学习兴趣，促进同辈群体互助沟通，增强抗逆力，实现自我增能；孵化“小伞兵”志愿服务队等组织，建立团队文化，提升互助意识；开展生命教育，帮助孩子建立安全意识，培养关爱他人、关爱自我的生命意识；开展个案工作，解决困难儿童的特殊需求。

社工链接社会资源，建立留守儿童社会支持网络系统。例如，重庆市儿童基金会资助了云隘村的3 名困境儿童，给予每人每月400 元的生活补助；重庆市南坪第二机关小学和中学的教师来云隘村支教，丰富孩子们的暑假生活；西南大学毕业后公益图书馆和重庆城市管理职业学院四叶草社会工作服务中心为村里儿童捐赠了2000册图书、200个爱心包裹。

搭平台，促联动，探索服务模式

秀山县搭建起了“三站两室一中心”社工服务平台。在云隘村，心语课业辅导站解决了留守儿童课业难题，培养了留守儿童学习兴趣和乐趣， 疏导心理问题；志愿者服务站孵化志愿服务组织，搭建互助支持网络； 群团工作站协助群团组织工作，关心“三留守”群体；亲情聊天室促进亲子沟通，消除情感代沟，加深家庭成员之间的感情；成长活动室开展各类活动，丰富儿童和妇女、老人的闲暇生活；社工服务中心则整合社会资源， 开展专业培训、提供专业服务。

2016 年，秀山县孵化出了两家社会工作服务机构——心阳社会工作综合服务中心和仁人公益发展中心，其中心阳社会工作综合服务中心就设在云隘村。云隘村的社工积极推动“社工+ 志愿者”联动，支持村民成立志愿服务队，并为志愿者提供专业培训。社工以苗族舞蹈“金钱杆”为特色，组建“山里红坝坝舞”团队，满足妇女精神文化需求； 成立留守老人民族文化活动小组和互帮互助小组，指导帮扶农业生产、生活服务和环境卫生。

育人才，强机制，形成合作机制

2014 年，秀山县加大了社会工作人才队伍建设力度，通过培训和激励政策激发相关人员学习的热情。2016 年，对全县100 多名基层干部进行了为期一周的社会工作知识培训，并计划5年内培养1000 名社会工作人才。培养本土社会工作人才也是“三区”计划任务之一，云隘村驻村社工也积极参与到培训中，对本土社会工作人才和志愿者进行培训， 讲授社会工作理念和方法、社会工作如何介入“三留守”帮扶、社会工作如何助力精准扶贫等内容，激发本土社工工作热情，提高服务能力。

秀山县积极推动“民政局- 社区自治组织- 群团- 社工- 家庭” 五方联动，探索“政府主导，组织联动，群团协作，社工支持，家庭参与”的精准扶贫服务模式，形成以精准扶贫为目标，以基层党建为抓手、以组织联动为依托，以群团协作为支撑，以社工支持为创新， 以家庭参与为保障的扶贫联动机制， 共同为贫困村脱贫解困发挥应有的作用。

来源：中国社会工作杂志