笃行济世不忘为老使命 凝心聚力阔步新征程
河南医药健康技师学院副院长 樊予惠
养老服务事关百姓福祉，实现养老服务高质量发展，加快养老服务人才队伍建设是关键。
过去十年，中国康养产业实现了从无到有、从少到多、从量到质、从弱到强的历史性、跨越式发展。但是，面对市场日益增长、需求不断变化，产业“质”与“量”的新问题尤其是人才紧缺的痛点日趋凸显。以河南省为例，截至2022年年底常住人口9872万人，其中60岁以上人口1862万、占比18.9%，65岁以上人口1436万、占比14.5%，80岁以上高龄老年人235万、失能半失能老人302万，已处于中度老龄化社会。根据预测，未来30年河南省老年人口比例还将大幅提高，到2025年60岁以上老年人口将达20%，到2035年将达27%，到2025年将超过31%，进入重度老龄化社会，养老服务任务将越来越重、养老工作压力会越来越大。
为缓解人才紧缺压力，加大康养产业从业人员供给，更好满足广大人民群众美好生活的需求，党中央、国务院高度重视康养产业从业人员队伍建设工作。2018年12月，中央经济工作会议上强调要完善养老护理体系，要支持大范围开展养老服务人员培训，加快建设素质优良的专业队伍。2020年人社部、民政部、财政部、商务部、全国妇联联合发布了《关于实施康养职业技能培训计划的通知》。2024年新年伊始，民政部、国家发展改革委、教育部等12部门联合印发了《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》（以下简称《意见》），是我国首个关于养老服务人才队伍建设的综合性政策文件。《意见》把解决养老服务人才特别是养老护理员短缺问题摆到突出位置，坚持从供给侧入手，着眼于满足老年人多样化、多层次、高品质养老服务需求，明确提出打破学历、年龄、身份、地域等限制，在实践中广纳人才、培养人才、凝聚人才，烧旺人才“薪火”，有力支撑养老服务高质量发展。
养老服务人才队伍建设非一日之功，也非一人之力能为，要全面提高认识、多方协同发力。我国养老服务人才培养以职业教育为主，2000年我国才开始老年服务和管理相关专业的首批高专、高职教育试点，但专业开设不仅多集中在中、高等院校，以职业型人才培养为主要方向，而且专业范围相对狭窄，并且这类院校仅占高职院校总数的5%，培养规模远远不能满足快速增长的社会养老服务需求。自2018年《全国技工院校专业目录》中增设老年服务与管理、健康与社会照护专业，鼓励技工院校开设相关服务类专业。然而“收入待遇低、学历水平低、社会地位低，年龄偏高、职业风险高、流动性高”的现象，使养老专业魅力锐减，专业报考率、报到率不高。此外，养老专业具有较强的行业特征和要求，对人才的专业技能、职业道德、综合素质和价值观念都有很高的要求，养老专业人才培养目标定位不够精准养老专业课程设置不够系统；师资队伍建设不完善；实践教学体系不健全；即便克服了招生难题，也必然面临着培养难的诸多问题。如何激发职业教育活力，提升养老专业建设水平，主动对接区域养老事业发展需求，精准办学，统筹推进学历教育及职业培训，是破解养老服务人才紧缺难题的主要策略。
《意见》出台，各级政府及相关部门在养老服务人才政策规划、培养使用、激励引导、支持保障等方面切实履行职责。通过完善养老服务技能人才职业技能等级制度，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的新八级工职业技能等级（岗位）序列，进一步拓宽了养老护理员成长通道。畅通养老服务机构中的技能骨干向专业技术岗位或管理岗位的流动渠道，健全人才使用机制。坚持多劳者多得、技高者多得，引导养老服务机构建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的薪酬分配制度，切实提高养老服务人才薪酬待遇。加大褒扬激励力度，按照国家有关规定开展养老服务先进单位和先进个人表彰活动，大力宣传养老服务人才先进事迹和职业精神，提升养老服务人才职业尊崇感和社会认同度。多措并举，将有效提升养老服务业职业吸引力。
《意见》出台，各级政府及相关部门将加强养老服务人才发展中长期规划，扩大总量、提高质量、优化结构，着力加强技能型、复合型人才培养。产业需求与政策导向“双轮”驱动引导院校优化专业设置，加大健康和社会照护、老年服务与管理等养老专业招生规模，完善实训场地设施，加强师资队伍建设，推进世赛、国赛竞赛成果转化。以河南医药健康技师学院为例，学院养老服务专业群结合区域经济、行业发展趋势，对标世赛项目、健康照护师职业，率先开设健康与社会照护专业（老年方向），以“做特色、做品牌、做规模”为专业建设目标，锁定以工学一体化教学改革为突破口，把控“一个清晰”，侧重“两个多元”，打造“高标准、国际化”的实训中心，实现开放、共享，促进实践教学和社会服务综合能力大幅提升，目前该专业群在籍学生四千余人，年培训八千余人次，获批世界技能大赛健康和社会照护项目中国集训基地、国家级（康养）高技能人才培训基地、河南省养老服务人才培养基地。国家级、省部级领导先后亲临学院视察，对学院养老服务专业群办学成绩给予了充分肯定。
凭栏观潮起，逐浪扬风帆。《意见》的出台养老服务人才培养将迎来跨越发展时期，新时期展望未来，我们有自信、有激情、有定力，志倾所学，培养数量充足、素质优良、技能高超、服务优质的养老服务人才，为助力养老服务事业高质量发展作出新的更大贡献。
