中国社会福利与养老服务协会2022年工作报告

2022年，是国家“十四五”期间全力推进社会福利与养老服务事业高质量发展的关键年。中国社会福利与养老服务协会（以下简称“协会”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略的工作部署，以党建引领、优化服务、培育品牌、协同发展为工作主线，在中央和国家机关工委、政府相关部门的关怀指导下，把积极老龄观、健康老龄化理念融入协会的重点工作，聚焦行业发展需求，创新拓展服务渠道，加强服务能力建设，提高服务质量效率，圆满完成了年度各项重点工作。

一、加强党组织建设，提高核心领导力

（一）积极开展党建工作质量攻坚行动

年初以来，协会党支部在中央和国家机关工委的指导下积极开展了党建工作质量攻坚行动。一是专题研究制定了支部党建工作质量攻坚三年行动方案，成立了由支部书记、会长冯晓丽任组长的党建工作质量攻坚行动领导小组；二是严格对照党内法规制度，坚持问题导向，从落实主体责任、组织设置等六个方面的重点任务，全面查找支部党建工作存在的问题和短板，列出清单，并进行深刻的剖析，拿出措施，逐项进行整改落实；三是把开展党建工作质量攻坚行动与持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与协会“十四五”创新发展工作思路和2022年度重点业务工作相结合，使党建与业务“双轮驱动”、同频共振，推动党建和业务深度融合，为推动协会高质量发展，发挥了协会党支部的核心领导和引领作用。

（二）认真学习贯彻党的二十大精神

一是高度重视，及时动员部署学习。协会党支部及时组织全体党员干部和职工集中收看党的二十大开幕会直播，并依据中央和国家机关行业协会商会党委下发的《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》要求，制定了协会党支部学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案，及时动员部署开展学习。

二是精心组织，扎实推进学习贯彻。党支部依据制定的专题学习计划，把握学习重点，通过组织专题学习、个人自学、召开座谈会等多种形式开展学习，以学习贯彻二十大精神为动力，高质量推动各项工作的落实；压实主体责任，充分发挥各类媒体资源作用，加强宣传引导，营造浓厚氛围。

三是结合实际，科学谋划协会发展。协会领导班子和党支部以党的二十大精神为指导，在总结协会第二届理事会工作成果的基础上，认真研究存在的不足和贯彻落实二十大有关决策部署的具体措施，以学习贯彻二十大精神为动力，科学谋划未来五年的重点工作，为协会持续高质量发展谋好篇、布好局。

（三）积极参与定点帮扶，助力乡村振兴

2022年，协会党支部和领导班子积极响应中央和国家机关工委助力乡村振兴定点帮扶——山西宁武县的帮扶工作，与九阳公益基金会密切合作，在2021年向宁武县9所中小学、幼儿园资助捐赠价值70多万的电气化智能厨房设备的基础上，今年再次向宁武县西关小学、二马营完全小学资助捐赠价值15万元的电气化智能厨房设备，助力乡村教育，为巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴发挥国家级社会组织的应有作用。

（四）持续推进党建与业务工作相融合

协会党支部持续强化党建与业务工作深度融合，做到同研究、同部署、同落实。党支部与协会领导班子共同研究协会2022年重点业务及第三届理事会换届筹备工作，共同策划组织重大业务活动，共同落实党建质量攻坚行动，切实加强党组织对协会重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等事项的政治把关，为协会创新发展提供坚强保证。

二、强化服务品牌建设，赋能行业发展

（一）创新拓展养老服务行业团体标准化建设

2022年，协会团体标准技术委员会以国家相关政策为引领，扎根基层、服务需求、凝智聚力、携手共进，坚持科学严谨的工作态度、扎实细致的工作作风，高效开展团体标准化工作，助力养老服务行业高质量发展。

一是成功举办2022年工作推进会暨团体标准技术审查会。7月份，协会团体标准技术委员会通过线上线下相结合的方式组织召开了2022年工作推进会暨团体标准技术审查会，对2021年协会团标委工作进行了全面总结，对2022年团标委工作进行了重点部署；并组织全体专家认真学习了《国家标准化发展纲要》《关于促进团体标准规范优质发展的意见》《标准化基础》等政策；分享了国内外养老服务标准化建设领域的最新动态；会议新增了22名团标委专家委员，并组织专家对8项职业技能等级标准进行了技术审查。近90名来自全国科研院所、职业院校及养老服务机构的专家委员在线上线下参加了会议。

二是创新开展行业急需团体标准的制修订。2022年，协会团体标准技术委员会依据制定的《中国社会福利与养老服务协会“十四五”时期团体标准体系研发计划》确定的重点，组织专家团队修订完善了《老年照护职业技能等级标准》（第1部分：职业技能要求、第2部分：培训要求和第3部分：综合评价要求）；研发了《老年康复服务职业技能等级标准》《老年健康管理服务职业技能等级标准》（第1部分：职业技能要求、第2部分：培训要求、第3部分：综合评价要求），《老年中医保健服务职业技能等级标准》（第1部分：职业技能要求），以上10个标准经中福协团标委审定通过，分别于1月份、9月份、11月正式发布实施，为促进养老服务培育新业态、加快养老服务专业技能人才培养提供了有效的技术支撑。

（二）积极配合政府部门的工作部署，为养老服务机构纾困赋能

2022年上半年，新冠肺炎疫情反复，养老服务业受到巨大冲击，长期的疫情防控给养老机构的正常运营带来了前所未有的困难和挑战。为履行好协会的使命和宗旨，助力养老机构、涉老企业渡过难关，协会领导班子及时决策在5月中旬和6月初，先后组织召开了“同心战‘疫’，携手前行——养老机构赋能纾困线上专题座谈会”“各省市养老服务行业协会赋能拓展线上专题座谈会”。

座谈会上，参会养老机构院长和各省市行业协会会长从不同的角度反映了常期封闭的情况下存在的困难和迫切需要解决的问题以及服务的需求；对政府尽快出台的面向服务业纾困帮扶政策，缓解养老行业和会员单位长期封闭运行的压力，提出了积极的建议。

在座谈会上，协会领导及时决策：一是认真归纳总结座谈会大家的发言内容，形成专题调查报告向政府主管部门及时反馈；二是根据养老机构的迫切需求，6月份将推出养老机构纾困赋能系列公益培训课程，疏缓养老机构的压力，推广团队文化建设、防控经营风险的先进经验；三是进一步深化与各省市行业协会的重点业务合作，在培育中国特色养老服务优质品牌上下功夫，共同推进区域养老服务行业协会能力建设与协同发展；四是充分发挥协会会刊《福利中国》杂志等媒体资源的优势，及时反应会员心声、宣传报道抗疫一线养老机构管理者、服务者的感人事迹，宣传各省市养老服务行业协会的工作实践经验与创新成果。

通过以上活动的开展，协会及时倾听了会员单位和省市行业协会同仁的心声，了解了会员单位和省市行业协会在抗击疫情中的工作亮点、存在困难和服务需求，并提出具体的落实措施，极大的提振了行业的信心、鼓舞了同仁的干劲，为养老服务行业提质增效、赋能拓展提供了强有力的支持。

（三）举办各类公益培训成效显著

一是成功举办“同心战‘疫’、纾困赋能”公益培训。为认真落实协会5月中旬组织召开“同心战‘疫’、携手前行，养老机构赋能纾困线上专题座谈会”会议精神，根据会员单位的需求，协会在6月份举办了“同心战‘疫’、纾困赋能”公益培训，面向养老机构的老年群体、服务团队进行心理疏导、缓解压力，并推广团队文化建设、防控经营风险的先进经验。来自全国29个省市15000余名养老机构从业人员和长者参加了培训。公益培训活动为会员单位提供了有效服务，帮助大家克服困难、树立信心、用更加饱满的精神状态服务长者、加强管理，为政府部门出台的各项养老服务机构纾困解难政策落到实处发挥应有的作用。

二是及时推出了两期“养老事业正青春——养老服务青年才俊经验分享公益培训”。为持续配合政府部门对养老服务机构纾困赋能的工作部署，加大对会员单位的服务力度，围绕会员单位封闭管理期间减压赋能的需求。10月份、12月份，在党的二十大召开前后，协会适时推出了两期“青年才俊养老服务经验分享”公益培训，通过协会选拔的养老服务领域80后、90后新一代青年才俊讲述生动案例，让新一代养老人以公益授课的形式抒发投身养老事业的真情实感，分享工作经验，激发各会员单位互助互学、砥砺前行的信心；鼓励更多的年轻人了解养老事业、投身养老事业、热爱养老事业，在积极老龄化背景下努力作为并实现人生价值，为改善提高长者福祉、促进社会和谐做出积极贡献。

（四）创新开展养老服务模式研究

2022年，协会认真聚焦新时代老年群体对美好生活的新需求，充分发挥“福怡助老专项基金”凝智聚力的作用，在政府相关部门的指导下，整合优质资源，汇集专家团队，创新养老服务新模式的研究。

一是正式启动老年旅游服务模式研究。协会聚焦新时期老年旅游服务的巨大社会需求，与中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）合作，科学制定了《老年旅游服务模式研究课题实施方案》《老年旅游服务模式研究课题大纲》，认真组织行业专家开展了中国老年旅游服务定义、功能定位、政策支持研究、现状分析、需求分析、服务产品分类研究、服务供给模式研究、市场发展前景、市场运营模式研究等专题研究。本次课题在积极应对老龄化发展战略的时代背景下及时启动，对拓展养老服务新模式、培育养老服务新业态意义重大。

二是服务新需求，助力航天技术研究部门培育养老助老新模式。2022年三季度，协会承接了中国运载火箭技术研究院“新时代高质量养老助老服务智慧平台建设”研究项目，聚焦航天老人的服务需求，与研究院共同组建专家团队，制定了“新时代高质量养老助老服务智慧平台建设”研究方案，有效发挥协会融合优质资源、拓展专业化服务供给渠道的优势，组织品牌企业参加项目研发。

本研究项目的启动，将深入体现党和国家对老一辈航天人的关爱，为改善提高航天长者的生活福祉提供智力支撑。本研究项目将于2023年上半年完成。

（五）强化培育养老服务品牌企业

2022年，为深入宣传和展示国家“十三五”“十四五”推进养老服务业创新发展的丰硕成果，协会在积极筹备“第九屇中国国际养老服务业博览会”的同时，与各省市养老服务行业协会密切合作，推荐了“百家养老服务品牌企业”，在协会会刊《福利中国》杂志推出了“养老事业结硕果——百家品牌企业展风采”专题报道活动，面向行业广泛宣传，集中展示在三年疫情下养老服务行业砥砺前行的精神风貌和品牌培育成果，鼓励坚守在养老服务一线的企业家们见贤思齐、携手共进；让全社会深入了解这些优秀企业勇担社会责任、为促进行业创新发展发挥引领作用。

（六）国际交流合作成效良好

2022年，协会积极拓展国际合作，先后与法国、加拿大、荷兰、德国、韩国、日本等国的政府组织、社会组织和企业在社会福利和养老服务领域进行了广泛的交流与合作，成效良好。

2022年二、三季度，协会主要领导应邀出席了北欧医疗科技交流会、法国国庆日庆典、中法医学日、中德老年护理职业教育国家项目第二届学术研讨会等国际交流研讨活动并发表主旨演讲，分享中国养老服务实践经验与成果。

11月份，协会作为指导单位与中国北京理工大学珠海学院、日本国际交流发展促进协会共同举办了“中日高龄福祉文化与设计研讨会”。会上，协会主要领导以《新时代养老服务业创新发展趋势》为题发表了主旨演讲；与会专家围绕创新高龄福祉产品、促进高龄福祉发展，推动中日两国高龄福祉文化与设计创新发展进行了座谈分享。

12月份，协会与加拿大驻华大使馆、中关村思德智能健康养老产业联盟联合主办了“中加老龄健康项目合作推介会”。加拿大新任驻华大使为会议致辞，表达了中加两国在养老服务领域深度合作的美好期待；来自中、加两国养老服务领域的社会组织、企业、嘉宾参加会议并做交流发言。活动有效的促进了中加养老服务领域的深度沟通与交流，为推动中国养老服务市场进一步拓展发挥积极的助力作用。

三、坚持舆论导向，福利文化建设成果显著

2022年，协会以官方网站、《福利中国》杂志为平台，围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的职责使命，精心培育福利文化，激情讴歌一线服务者和团队，热情宣传行业工作成果，为从业者营造了美丽的精神家园，为动员全社会热情投入事业建设发挥了助推作用。

一是推出“百名青年才俊”专题宣传活动。为迎接中国共青团建团100周年，协会在会刊《福利中国》杂志《福家》《福声》栏目推出“养老事业正青春——百名青年才俊”专题宣传报道活动，集中宣传新一代养老人的优秀事迹，用鲜活的事例生动讲述养老路上的青春故事，鼓励更多的年轻人了解养老事业、投身养老事业、热爱养老事业，为改善提高长者福祉、促进社会和谐做出积极贡献。

二是服务基层，鼓励先进。2022年，《福利中国》杂志以福家、福养、福声栏目为依托，深入基层采访，宣传先进人物事迹，传递社会关爱，反映会员心声，报道先进人物100多位、优秀机构80多个，为会员单位撰写刊发宣传稿件100多篇，充分发挥了行业宣传窗口和交流平台的作用，深受业界欢迎。协会官网访问量达到94 297次，访问人数达到26 238人次；微信公众号平台关注人数达到2 6240人，阅读人数达到294 199人，总阅读量达到379445次。

四、强化服务职能，分支机构服务能力不断增强

2022年，协会结合民政部关于开展全国性社会团体分支（代表）机构专项整治行动，在持续加强分支机构规范管理的基础上，进一步优化分支机构结构功能，加大对分支机构工作的支持力度，助推协会分支机构激发服务活力、提高服务质量。

（一）儿童福利与保护服务分会助力未成人保护

儿童福利与保护服务分会认真履行“增进儿童福祉，保护儿童权益，共谋事业发展”的宗旨，积极配合政府主管部门持续推进儿童福利机构优化提质和创新转型的工作部署，配合政府部门创新开展儿童养育、教育、服务与保护服务；10月份，组织儿童福利领域的专家、学者聚焦国家的顶层设计及地方政府的政策创制，评选出了“2022中国儿童福利与保护十大进步事件”，在12月12日“第十二个中国困境儿童关注日”举办的主题研讨会上予以发布；以“共创儿童友好 同育祖国未来”为主题的倡导活动，积极传播困境儿童的友好政策、促进困境儿童的友好人文、提供保障困境儿童的友好服务、营造关爱困境儿童的友好环境；通过以上活动，儿童福利与保护服务分会在行业的影响力进一步扩大。

（二）北京中福长者文化科技有限公司（以下简称“公司”）有效推进1+X试点项目

2022年，在协会的指导下，公司领导班子认真落实协会关于推进1+X老年照护职业技能等级证书试点项目的工作部署，公司团队克服新冠疫情带来的困难，团结协作、全力推进试点项目，取得了优异成果。

一是持续加强技术资源建设，为项目实施提供有力保障。组织专家团队，依据新修订的《老年照护职业技能等级标准》，完成了老年照护职业技能培训教材（初、中、高级）新版教材的修订出版工作；持续推进培训、考试平台一体化建设，对现有的考试平台进行了全面的升级改造，精心打造了集培训、考试等功能融为一体的2.0版中福职教培训考试平台，改善提高了考试平台的技术等级和科学管理水平，为年度完成考评任务提供了有力的技术支撑。 

二是“师资+考评员”培训成效显著。在全国500多所试点院校的积极配合下，3—9月份组织完成了8期“师资+考评员”培训班，共培训了师资、考评员1600余名，进一步夯实了试点项目实施的质量基础。

三是强化考评站点建设，高质量开展考评工作。为进一步优化考评站职能，提高考评站的服务与管理能力，对在全国设立的省级考评站进行了优化调整；并依托重新调整设立的25个省级考评站、500多个考评点，完成了27000余人的考核评价，圆满完成了年度考核目标，使试点项目为拓展专业人才培训渠道、推动人才队伍建设创新发展发挥了引领作用。

公司在疫情下通过试点项目的有效推进，创造了良好的社会效益和经济效益。

（三）科学筹划社区居家养老服务分会换届工作

2022年，社区居家养老服务分会依据制定的分会“十四五”创新发展工作计划，积极配合政府部门落实推进国家有关居家社区养老服务的政策，聚焦社会需求，组织参与社区居家服务标准制修订、专业技能人才培训等，不断提升服务行业的活力；以筹备换届为契机，进一步整合优质资源，确立创新发展工作重点，调整充实会员队伍，为分会奋进新时代打好了基础。

（四）积极筹备成立法律服务分会

按照协会2022年年度工作部署，法律服务分会牵头单位三亚凤凰公证研究院高效开展分会筹备工作，经过一年的努力，制定了科学完善工作目标，相关筹备文件准备充分，来自法律公证领域的相关机构积极参与，会员参与面广、代表性强；分会将聚焦满足新时代老年群体对美好生活和维护自身权益保护的新需求，面向行业和长者提供多层次、专业化的法律服务，有效预防和化解各种法律风险，依法保护老年群体的合法权益。因疫情影响，法律服务分会将于2023年上半年成立。

五、加强能力建设，增强发展后劲

（一）积极筹备换届选举工作

协会领导班子高度重视换届选举工作，按照《中国社会福利与养老服务协会章程》规定，严格遵循中央和国家机关工委行业协会换届工作相关要求，定期组织召开筹备工作会议，积极推进协会换届筹备工作。

一是充分沟通协调，确定了主要负责人候选人人选。为保证换届工作顺利开展，协会主要领导反复与国家工委和民政部相关业务局进行沟通酝酿，遴选确认了第三届理事会会长、法定代表人候选人人选。

二是组织开展了第三届理事会副会长、秘书长候选人征询意见和提名工作。协会换届工作领导小组在向行业管理部门征求意见的基础上，邀请了来自国家老龄事业发展和养老体系研究的知名专家、学者，长期从事社会福利、熟悉行业的优秀民政领导干部，职业教育、大健康领域的专家，养老服务、健康康养领域的品牌爱心企业代表，以及部分优秀的省（市）行业协会会长等25名人选，其中：驻会副会长2名，兼职副会长22名，专职秘书长1名；候选人人选全部来自养老服务领域，专业性、代表性强，并具有较大的影响力，具备推动协会各项业务创新拓展、推动行业高质量发展的能力。

三是严格遵守上级管理部门的换届工作相关要求，按规定提交了换届相关申报材料。协会换届筹备组依据中央和国家机关工委的相关要求，修订完善了《中国社会福利与养老服务协会章程（草案）》，制定了新一届理事会《中国社会福利与养老服务协会负责人产生办法（草案）》等相关换届选举文件，提交了协会第三届理事会负责人候选人建议人选名单等相关换届材料，并完善出具了驻会负责人候选人现场考察相关审核材料。

截止目前，协会已按上级部门要求，完成换届审批所需的各类材料申报工作，待正式批复后，计划2023年一季度组织召开第三届会员代表大会，完成换届选举工作。

（二）创新改善会员服务与管理

2022年，协会认真研究了提升服务会员能力的落实措施，从加强基础建设、完善会员管理制度、完善沟通协调机制等方面入手，细化了会员服务需求，改进了会员服务方式。

一是协会以会员需求为导向，创新打造了精英荟萃、资源共享、优质服务、便捷高效的新版会员服务管理平台，于10月9日正式上线投入使用。新平台以“互联网+”的方式实现数字化管理、数字化增值服务，通过会员管理、财务管理、机构管理、服务管理、通知管理、数据管理等六大功能模块，进行会员智能服务及管理，各模块之间互联互通，提高了会员管理的质量和效率；新平台实现了在台式、移动设备等多种终端、多种操作系统上便捷提供会员线上注册、证书下载、线上缴费、线上开票、宣传展示、供需对接、会员培训、阅览会刊、线上投稿、积分礼遇、查看通知等多项服务功能。

二是及时聚焦服务会员需求，做会员的贴心人。在5月中旬至6月初，分别举办了“同心战‘疫’，携手前行——养老机构赋能纾困线上专题座谈会”和“各省市养老服务行业协会赋能拓展线上专题座谈会”，倾听会员心声、了解服务需求，研究服务措施，为养老服务机构纾困赋能提供了有力支撑。

三是会员服务管理部与协会各部门密切配合，有效组织公益培训活动、文化宣传活动、品牌培育活动等，加强了与会员单位的沟通交流，进一步提高了服务会员的水平，增强了行业凝聚力。

（三）加强团队建设，强化科学管理

2022年，协会党支部、领导班子以党建为统领，着力强化组织保障、加强思想引领、激发成长活力，积极倡导“责任、乐观、学习、奉献”精神，充分调动各级管理者的积极性和创造力，建设一支思想创新、勇于担责、技能全面、奋发有为的骨干队伍，为协会可持续发展增强了后劲；在日常管理工作中，严格执行各项管理制度和党风廉政制度，确保协会运行管理、资金管理、项目管理合法合规，将党风廉政建设落到实处，确保协会安全运行。

回眸近一年的工作，我们认真学习贯彻“十四五”规划关于推动社会福利与养老服务创新发展的工作部署，较好地完成了年度重点工作任务；展望明天，协会面临着新的发展机遇和挑战，我们将在党的二十大精神指引下，积极应对困难，思考发展良策，奋力开创新局面，带领全体会员以更加昂扬的精神投身社会福利与养老服务事业建设，为改善民生福祉、促进社会和谐进步做出应有贡献。